Conceptos y Decisiones 

ASF: Fiscalización de la Cuenta Pública 2020. Irregularidades y Recomendaciones Municipales

Adán Córdova* En el tercer informe de la fiscalización de la Cuenta Pública 2020 presentado ante la Cámara de Diputados Federal, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) observó 3,419.9 millones de pesos, como resultado de la auditoría a municipios y alcaldías de las 32 entidades federativas en el ejercicio de las participaciones federales. El monto observado se realizó principalmente con base en las siguientes irregularidades:   Incumplimiento en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios. Falta de documentación comprobatoria de las erogaciones o que no reúne requisitos fiscales. Falta de…

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CONTROL INTERNO

Adán Córdova* De acuerdo con la Auditoría Superior de la Federación, el control interno es un proceso efectuado por el Órgano de Gobierno, el Titular, la Administración y los demás servidores públicos de una institución, con objeto de proporcionar una seguridad razonable sobre la consecución de los objetivos institucionales y la salvaguarda de los recursos públicos, así como para prevenir la corrupción. Conforme a la fraccción V del artículo 126 quater de la Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca (LOM), la Contraloría Interna Municipal, tiene la obligación de establecer…

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Cuentas públicas

Adán Córdova* El 28 de febrero vence el plazo para que las autoridades municipales presenten la cuenta pública del año anterior. La revisión y dictaminación de las Cuentas Públicas Municipales es una función constitucional del Poder Legislativo, que realiza a través del Órgano Superior de Fiscalización del Estado de Oaxaca (OSFEO), con el objeto de evaluar los resultados, verificar el cumplimiento de los objetivos de los programas, además de comprobar si la captación, el manejo y utilización de los recursos públicos, se realizó conforme a lo aprobado por el cabildo.…

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Entrega-Recepción Municipal

Adán Córdova* A partir del 1 de enero se cerró un ciclo e inició la nueva gestión en 153 municipios en Oaxaca. Por mandato de ley, la administración municipal saliente debe entregar los recursos públicos, económicos, humanos, tecnológicos y materiales, además de informar los asuntos en trámite, los urgentes, trascendentes y ordinarios. Por obligación, durante 30 días hábiles la administración entrante debe recibir los recursos, analizar y dictaminar las condiciones en las que se encuentran, pudiendo requerir los recursos, documentos o materiales faltantes a los funcionarios salientes. Por responsabilidad, se…

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GATOPARDISMO

Conceptos y Decisiones.Adán Córdova.* “Si queremos que todo siga como está, es necesario que todo cambie” En las ciencias políticas se conoce como “gatopardismo” o “lampedusiano” a la expresión de “cambiar todo para que nada cambie“, paradoja expuesta por Giuseppe Tomasi di Lampedusa en la novela “El Gatopardo”, aplicada de manera ordinario al sujeto -comunmente político-  que inicia o promueve una transformación, pero que en la práctica sólo modifica la parte superficial de las estructuras de poder. Tal vez esta expresión por si misma nos parezca extraña incluso ilógica, sin embargo…

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¿Control o Construcción del Poder?

Conceptos y Decisiones.Adán Córdova.* El ejercicio de poder y su control son objeto de estudio permanente por diversas ciencias –principalmente la jurídica y la política- considerando básicamente el marco normativo que lo rige, el contexto social, su nivel, tipo o jerarquía; como un tema de impacto colectivo. Para el doctor Diego Valadés- miembro del Instituto de Investigaciones Jurídicas de  la UNAM-, el estudio del poder, lleva implicito el análisis de su control. En la lucha permanente por el poder y contra el poder, resultan fundamentales las percepciones que se tengan…

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Nombre bien

Conceptos y Decisiones Adán Córdova* El 24 de abril de 2017 el entonces Presidente de la República Enrique Peña Nieto envió al Senado de la República una serie de ternas para fungir como Magistrados Integrantes de la Tercera Sección de la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Administrativa y para los Magistrados de las cinco Salas Especializadas del Tribunal Federal de Justicia Administrativa (conocidos también como Magistrados Anticorrupción), que por falta de cálculo políticos o acuerdos partidistas, no alcanzaron su nombramiento. Una fuerte oposición a los nombramientos devino de…

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Participación ciudadana y seguridad jurídica

Conceptos y Decisiones Adán Córdova* Durante los últimos años, se han emitido diversas convocatorias para asumir cargos públicos a nivel federal, estatal y municipal para órganos e instancias gubernamentales con facultades y características singulares, pero con elementos comunes entre estos procesos: Convocatorias poco difundidas o realizadas en medios que sólo algunos conocen; tiempos limitados para inscripción; requisitos específicos o especiales que no exige la ley – que sólo algunos pueden cumplir-; sin metodologías de evaluación -no publicadas o sólo conocidas por los evaluadores-; sin acceso a la información de los…

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ENTREGA-RECEPCIÓN

Conceptos y Decisiones Adán Córdova* En unas horas las autoridades municipales electas tomarán protesta de su encargo, a partir de ese momento asumen la administración –no la propiedad- de los recursos que le correspondan a cada localidad con el objeto de mejorar la calidad de vida de todos sus habitantes. Uno de los últimos actos de la administración saliente y el primero de la entrante de mayor interés es la Entrega-Recepción, que consiste básicamente en entregar y recibir todos los recursos humanos, financieros y materiales, así como dar a conocer…

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Gobernar o representar

Conceptos y Decisiones Adán Córdova.* Durante el período de campaña que transcurre y el restante, hemos sido y seremos directa e indirectamente consumidores de productos electorales, desde spot televisivos -de diversa duración- hasta memes con la advertencia de que elijamos bien este primero de julio, resaltan frases como “elige bien a quienes quieren que te gobiernen” o “elige bien a tus representantes” elementos que de su simple lectura no parecieran tener complejidad, sin embargo, Gobernar y Representar son acciones distintas como Gobernado y Representado tienen profundas asimetrías. Gobernar implica dirigir,…

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Voto útil o utilidad del voto

Conceptos y Decisiones Adán Córdova.* Durante los últimos días – primer período de campaña – ha sido constante la utilización de la expresión “voto útil”, algo que en períodos electorales anteriores solía convocarse en los últimos días o como estrategia en la última etapa de la contienda electoral, sin embargo, hoy, pareciera que lo histórico de la elección conllevará cambios en las estrategias. Se ha considerado como voto útil, al que concede la ciudadanía afín a un partido o candidato hacia otro partido o candidato con mejores posibilidades en la…

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Derecho comparado

Conceptos y Decisiones. Adán Córdova.* Nuestra sociedad evoluciona a pasos agigantados y se necesita adaptar la ley a las nuevas circunstancias de nuestra realidad social, para no estar desfasados. Ampliar nuestros horizontes y observar diferentes realidades, permite la posibilidad de detectar necesidades u opciones para nuestras limitantes. De acuerdo con el diccionario de la Real Academia Española comparar significa fijar la atención en dos o más objetos para descubrir sus relaciones o estimar sus diferencias o su semejanza, acción que además podemos realizar con gobiernos o sistemas jurídicos. Comparar, nos permite conocer la esencia de un objeto, sus partes y utilidades, pero comparar el derecho requiere del…

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Datos Personales y Elecciones

Conceptos y Decisiones. Adán Córdova.* Ha sido histórica la controversia entre la restricción de la libertad de expresión y el uso de los medios de comunicación para la difusión de información manipulada, tendenciosa, facciosa o falsa, bajo el concepto de “estrategia” y con el objetivo final de mostrar un elemento positivo o negativo de algo o alguien. Es común, que previo a los períodos electorales o en campaña, este tipo de “estrategias”  incrementen, alimentadas de forma ordinaria por grupos o personajes que aspirando a un espacio de poder o cargo…

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Patriotismo constitucional

Conceptos  y Decisiones. Adán Córdova.* En nuestro país al referirnos al termino patriotismo, de forma casi inmediata nos evocamos a los días lunes en los que de manera ordenada  – con ciertas condiciones personales como la posición de firmes, el saludo y cantar fuerte y claro-,  teníamos que rendir los honores a nuestro lábaro patrio, y entonar el himno nacional en cada una de las escuelas a las que asistimos. A los días de septiembre o noviembre en los que exaltados con la playera de los colores o nuestra bandera…

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Efectiva fiscalización

Adán CÓRDOVA* El inciso “C” del primer artículo de la Convención de las Naciones Unidas  contra la Corrupción -de la que nuestro país es firmante – establece que una de sus finalidades es promover la integridad, la obligación de rendir cuentas y la debida gestión de los asuntos y los bienes públicos. La institucionalidad de la rendición de cuentas  supone que un gobierno  dará todas las facilidades para que todos los mecanismos que la conforman -archivos, información pública, contabilidad gubernamental, monitoreo y evaluación, compras, mecanismos de asignación presupuestal y, fiscalización-…

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Reflexión adversarial

Adán Córdova* En el año 2008 se realizaron reformas trascendentes en materia de justicia penal y seguridad pública con el fin de dotar al Estado de elementos suficientes que permitan combatir la criminalidad, la impunidad, así como procurar e impartir justicia en forma pronta, clara y expedita, garantizándose de esta forma la seguridad y sistemas de impartición de justicia a la población en general (1). Resaltando las presentadas por el entonces presidente Felipe Calderón que trataba de distinguir lo relacionado con la delincuencia organizada, y la promovida por la red…

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